國家發(fā)展改革委員會、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱“《意見》”)，通過充分發(fā)揮價格機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。
《意見》提出了加快建立完善居民階梯水價制度的主要目標(biāo)，即在2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度；具備實施條件的建制鎮(zhèn)，也要積極推進(jìn)居民階梯水價制度。
《意見》規(guī)定，水價階梯的設(shè)置應(yīng)不少于3級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第三級水量為超出第二級水量的用水部分。
各地應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)《城市居民生活用水量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50331)和近3年居民實際月人均用水量合理確定分級水量。第一、第二級水量可參考《各地城市居民生活用水階梯水量建議值》確定。各地可進(jìn)一步細(xì)化階梯級數(shù)，設(shè)置四級或五級階梯。
據(jù)了解，國家將對戶表改造資金實行支持政策，各地列入全國城鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)“十二五”規(guī)劃的管網(wǎng)改造項目，可將戶表改造工作納入項目建設(shè)內(nèi)容；地方也要加大力度，通過增加財政投入、發(fā)行企業(yè)債券等多渠道籌集資金，限期完成“一戶一表”改造。
在完善階梯水價的保障措施方面，《意見》還要求，做好方案論證和聽證。各地在制定居民用水階梯價格方案的過程中，要充分聽取各方面意見，對實施方案進(jìn)行認(rèn)真研究論證。方案形成后，應(yīng)按《政府制定價格聽證辦法》規(guī)定進(jìn)行聽證后實施。
針對《意見》的出臺，地方也做出了反應(yīng)。據(jù)了解，在1月15日舉行的兩會政務(wù)咨詢會上，北京市發(fā)改委主任張建東透露，備受社會關(guān)注的居民階梯水價制度，今年上半年有望啟動聽證程序。
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